Главная | Органы местного самоуправления по вопросам жилищного строительства

Органы местного самоуправления по вопросам жилищного строительства


Удивительно, но факт! Публичный сервитут устанавливается на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами.

Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Генеральный план города и его пригородной зоны утверждается органами государственной власти соответствующего субъекта Федерации.

Удивительно, но факт! Частные же компании вправе сами устанавливать для себя как маршруты и график движения, так и размер оплаты за проезд.

Генеральный план городского или сельского поселения до его утверждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Проекты черты, городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов уездов , сельских округов волостей, сельсоветов.

При этом проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений органами местного самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального образования; утверждаются органами государственной власти субъектов Федерации по согласованию с органами местного самоуправления определенных территорий. При этом утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований.

При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности.

Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности: К нормативным правовым актам органов местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях, относятся правила застройки. Порядок разработки правил застройки и их утверждения, а также введения в действие определяется органами местного самоуправления.

Правила застройки разрабатываются на основе генерального плана городского или сельского поселения либо территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов уездов , сельских округов волостей, сельсоветов и включают в себя схему зонирования — графический материал границы территориальных зон различного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон и текстовые материалы градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.

При этом соответствующая информация и предложения об изменении условий договоров застройщиком участникам долевого строительства не направлялись. Подобные нарушения вскрыты и пресечены прокурорами в Брянской, Московской, Тульской, Тамбовской, Смоленской и Ярославской областях.

Удивительно, но факт! В связи с экономическим кризисом в стране в настоящее время ситуация только усугубляется.

По данным Управления Генеральной прокуратуры РФ, по результатам прокурорских проверок в первом полугодии г. Следует заметить, что нарушения закона выявлялись на всех этапах строительной деятельности, включая проведение государственной экспертизы проектной документации, выдачу разрешений на строительство, выделение земельных участков для строительства, осуществление строительного надзора, ввод объектов в эксплуатацию и другие нарушения, то есть выявленные нарушения касались и реализации своих полномочий муниципальными органами.

В рамках действующих норм в соответствии со ст. N ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обладает контролирующими и надзирающими функциями, куда могут обратиться граждане с жалобами на действия застройщиков.

Домашний очаг

В субъектах Федерации такими органами являются, например, комитеты архитектуры и строительства при администрации областей. Но, несмотря на то что контроль за осуществлением долевого строительства возлагается на региональные государственные органы, органы местного самоуправления обязаны соблюдать требования закона в рамках своей компетенции. Селютина, "эффективность функционирования института муниципальной власти зависит от многих факторов, в том числе В рамках обозначенной темы заслуживает внимания опыт Ленинградской области, где полномочия по контролю за исполнением законодательства в сфере долевого строительства жилья перераспределены с уровня Ленинградской области муниципальным образованиям на основании Закона Ленинградской области от 30 июля г.

Компетенция относительно прав граждан Ст. Они воплощаются в условиях для реализации прав граждан, вытекающих из жилищных отношений: Таким образом, можно увидеть, что диапазон полномочий достаточно широк. Муниципальный контроль Для осуществления задач по контролю за соблюдением законодательства в сфере жилищных отношений ст. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от Правовые последствия самовольного строительства.

Ключевые слова местное самоуправление, градостроительная деятельность, полномочия, индивидуальный жилой дом, многоквартирный дом, земельный участок. Указанные факторы сдерживают рост объемов строительства жилья и способствуют увеличению его стоимости.

Наиболее значимые исполнительно-распорядительные полномочия и административно-хозяйственные функции, связанные с воздействием на ход строительства жилых домов, закреплены за муниципальными образованиями , которые в силу низкого уровня материально-финансовой обеспеченности, недостаточных кадровых ресурсов не способны осуществить их своими силами.

Названные негативные явления являются одной из причин того, что право каждого на жилище, предусмотренное частью 1 статьи 40 Конституции РФ, реализуется не в полной мере.

Удивительно, но факт! Им свойственны отдельные государственные полномочия с передачей материальных и финансовых средств, которые необходимы для их осуществления.

Общая потребность населения России в жилье составляет более 1,5 млрд. Несмотря на относительный рост количества ежегодно вводимой в действие площади жилых помещений в г.

Указанные проблемы определяют актуальность данного пособия. В соответствии с ним власть в государстве осуществляется на трех уровнях: В качестве одной из основ конституционного строя провозглашена самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, отделение органов местного самоуправления от системы органов государственной власти статья 12 Конституции РФ [2], устанавливается круг вопросов местного значения, решаемых населением и органами местного самоуправления самостоятельно часть 1 статьи Конституции РФ, статьи Таким образом, под взаимодействием подразумевается как оказание влияния взаимодействующими субъектами на принятие решений и осуществление функций друг друга, так и совместную деятельность, направленную на решение какой-либо общей задачи, то есть согласованное действие двух и более сторон.

Специфика взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется, с одной стороны, отсутствием отношений субординации между двумя указанными системами, их организационной обособленностью; с другой — потребностью в согласованных действиях для эффективного решения вопросов, важных как для местного сообщества, так и всего государства[7].

В качестве участников взаимодействия выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Самостоятельность местного самоуправления, его организационная обособленность от центрального аппарата государства является общепризнанным стандартом построения системы публичной власти в большинстве демократических стран[8]. Большинством государств — членов Совета Европы ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления от Однако, несмотря на обособление системы органов местного самоуправления от системы органов государственной власти, муниципальная власть является элементом механизма государства, выполняет часть публичных дел, имеющих значение как для местного сообщества, так и для региона и государства в целом.

В решениях Конституционного Суда РФ неоднократно подчеркивалась единая сущность органов государственной власти и органов местного самоуправления как органов публичной власти, вхождение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

Удивительно, но факт! Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере осуществляется Законом об общих принципах организации местного самоуправления, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 17 ноября г.

Сфера жилищного строительства представляет собой комплексную область административной и хозяйственной деятельности, включающую в себя: Помимо непосредственно градостроительной и строительной составляющих, существенное влияние на данную деятельность оказывают: Компетенция по властному воздействию на указанные сферы жизнедеятельности разграничивается между различными уровнями публичной власти.

В научной литературе традиционно анализируется разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления[12]. Комплексная сфера жилищного строительства прямо не называется в качестве предмета ведения какого-либо конкретного уровня власти.

Права и обязанности по ее регулированию распределяются между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований различных видов поселений, муниципальных районов , городских округов в Российской Федерации.

В науке административного права в сфере жилищного строительства права и обязанности органов публичной власти разделяют на три блока: Градостроительство, архитектура, жилищное строительство как вопросы, по которым осуществляется нормативное регулирование, прямо не закреплены ни за одним из уровней публичной власти.

Основные нормотворческие полномочия в исследуемой сфере сосредоточены на уровне Российской Федерации. На федеральном уровне приняты Градостроительный, Жилищный, Земельный кодексы, осуществляется техническое регулирование строительной деятельности[14], устанавливается административная ответственность за нарушения в области строительства[15] и т.

Ключевые слова

Доля исполнительно-распорядительных и административно-хозяйственных функций федеральной власти в сфере жилищного строительства относительно невелика. Они осуществляются главным образом в отношении объектов, находящихся в федеральной собственности. На данный федеральный орган исполнительной власти возложены функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Правовой статус агентства определяется Положением о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденным постановлением Правительства от 16 июня года N Основными его задачами являются: Схема территориального планирования, генеральный план поселения, городского округа подготавливаются на основании результатов инженерных изысканий, с учетом комплексных программ развития муниципального образования и положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, ее субъектов и генеральных планах муниципальных образований.

Схема утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района после согласований с Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ и другими муниципальными образованиями, необходимых в случае, если предложения, содержащиеся в проекте, предполагают изменение границ земель различного назначения, находящихся в собственности РФ, субъектов, муниципальных образований, а также предполагают размещение объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на соответствующих территориях.

После утверждения схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения главой администрации муниципального образования утверждается план реализации схемы либо генерального плана.

Удивительно, но факт! Указанные сведения содержатся в Письме Губернатора Свердловской области Э.

План реализации включает в себя: Документы территориального планирования также могут готовиться органами местного самоуправления совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления других муниципальных образований. Реализация такой процедуры предусмотрена в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования, в целях размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения на территориях муниципальных образований других субъектов РФ, нескольких муниципальных образований.

Информация о содержании проекта схемы территориального планирования, генерального плана муниципального образования доводится до населения территории в процессе публичных слушаний по таким проектам.

Удивительно, но факт! С 1 января г.

Публичные слушания организовываются уполномоченными органами местного самоуправления путем устроения выставок, экспозиций демонстрационных материалов проекта, выступлений представителей местной администрации на собраниях жителей, в печатных и электронных средствах массовой информации.

Замечания и предложения участников публичных слушаний, касающиеся проекта схемы территориального планирования или генерального плана муниципального образования, должны быть включены в протокол публичных слушаний и учтены при доработке соответствующих документов.

Похожие статьи

Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования территорий муниципальных образований, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты. В результате градостроительного зонирования в рамках территории муниципального образования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного назначения, рекреационные зоны и иные виды территориальных зон.

В пределах этих зон градостроительными регламентами определяются виды разрешенного использования, предельные размеры и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на них. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления по представлению главы муниципального образования и по результатам публичных слушаний по проекту правил.

На основании схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, а также на основании правил землепользования и застройки соответствующие органы местного самоуправления обеспечивают подготовку документации по планировке территории. Подготовка планировочной документации осуществляется по инициативе органов местного самоуправления либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

После прохождения обязательной процедуры публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории с участием граждан, проживающих на этой территории, правообладателей земельных участков и капитальных объектов на ней, подготовленная документация по планировке территории направляется органом архитектуры и градостроительства главе муниципального образования для утверждения.

По заявлению физического или юридического лица орган местного самоуправления может подготавливать, утверждать и предоставлять документацию по планировке территории иного уровня — градостроительный план конкретного земельного участка. Границы и размер такого участка должны определяться с учетом Градостроительного кодекса и земельного законодательства и устанавливаться с учетом красных линий и границ смежных земельных участков.

Красные линии — линии, обозначающие на планах границы территорий общего пользования улиц, скверов и т. Строительство капитальных объектов за пределами красных линий запрещено. Предоставление земельных участков под строительство производится органом местного самоуправления с проведением работ по их формированию: Без предварительного согласования мест размещения объектов предоставляются земельные участки в собственность и исключительно на торгах конкурсах, аукционах.

В этом случае формирование земельного участка подготовка проекта его границ, определение разрешенного использования, получение технических условий подключения объектов к инженерным сетям , государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется органом местного самоуправления и за его счет.

Вопрос-ответ

Также исключительно без предварительного согласования мест размещения объектов с 1 октября г. Орган местного самоуправления продает земельный участок либо право аренды земельного участка, предназначенного для строительства жилья, на аукционе.

Исключение составляет предоставление земли для индивидуального жилищного строительства — в этом случае наряду с аукционом возможно предоставление земельного участка в аренду на основании заявления гражданина по истечении месяца со дня публикации сообщения о приеме такого заявления органом местного самоуправления в периодическом печатном издании и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Земельные участки под строительство с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду.

Управление муниципальным хозяйством: общая характеристика

В этом случае гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Выбор земельного участка осуществляется органом местного самоуправления посредством определения вариантов размещения объекта, проведения процедур согласования с государственными органами — Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ, МЧС РФ, Федеральной службой по надзору сфере природопользования РФ и другими — и муниципальными органами и учреждениями, и получения технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Орган местного самоуправления информирует население поселений и городских округов, органы территориального общественного самоуправления о предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.

На основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ участка устанавливаются границы участка и проводится его государственный кадастровый учет, после чего орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка под строительство.

Необходимо отметить, что ст. После утверждения проектной документации, а также — в необходимых случаях — после ее государственной экспертизы по заявлению застройщика орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство на земельном участке. Разрешение на строительство выдается для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании следующих прилагаемых к заявлению застройщика документов: После выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, на основании заявления застройщика принимает решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме, а также соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Проекты по теме:

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляют ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Кроме полномочий в области управления сферой градостроительства, органы местного самоуправления могут сами выступать заказчиками строительства муниципального жилищного фонда, объектов нежилого фонда, осуществлять содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

К муниципальным автомобильным дорогам относятся улицы, проезды, линии общественного транспорта, дороги местного значения и иные автомобильные дороги, принадлежащие муниципальной собственности и находящиеся в границах муниципальных образований.



Читайте также:

  • В каком банке брать ипотеку в ростове